山东推动实体经济优质发展“45条规则”最高奖励500万元

山东省启动实体经济优质发展“45条规则”:招商引资最高奖励500万元

Volkswagen.com济南,9月27日(记者李兆会)山东省政府27日公布《支持实体经济高质量发展的若干政策》,45项高金措施,将有效解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题 山东省各级各部门也将按照分工向企业宣传贯彻“45”政策。山东省委、省政府将定期开展专项监督,审计机关将跟踪和审计政策的执行情况。

以下为《支持实体经济高质量发展的若干政策》全文:

为进一步学习贯彻新时期习近平中国特色社会主义和党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记访问山东期间的重要讲话和重要指示精神,牢固树立和落实新的发展观,有效解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题, 加快新旧动能转化,促进实体经济优质发展,结合我省实际情况,制定以下政策

1。降低成本,提高效率

1。降低城市土地使用税的税收标准。原则上,城市将按照现行城市土地使用税税收标准的80%调整城市土地使用税税收标准。该标准报省政府批准后,将于2019年1月1日正式实施 高新技术企业城市土地使用税的计税标准按调整后计税标准的50%执行,最低不低于法定计税标准。 (省财政厅会同省税务局和市政府负责实施)

2。对新老动能转换综合试验区内的战略性新兴产业和新老动能转换重点产业(项目),在国家批准的配额内,从2018年1月1日起,新征免税额优先退税。对于剩余配额,2017年底前剩余的免税额,经国务院正式批准后实施退税 (省财政厅和省税务局负责实施)

3。减轻印花税的税收负担。从2018年10月1日起,对工业企业、商业零售企业、外贸企业、货物运输企业货物运输收入、仓储企业仓储收入、加工承包企业加工承包收入征收印花税的核定税额比例将下调至50%、20%、50%、80%、80% (省税务局负责实施)

4 . 2018年10月1日至2020年12月31日,市、县(市、区)城市基础设施配套费减免70%(房地产项目除外) (实施细则由市政府制定)

5.2018年10月1日起,建立工会的企业应按国家标准的40%(全体职工工资总额的2%)向上一级工会缴纳。对按规定免征增值税的小微企业,工会经费上缴后由上级工会全额返还企业工会。 (省工会联合会负责实施)

6。按照分类指导原则,优化口岸经营环境,充分借鉴上海口岸,简化通关手续,降低收费标准,规范市场秩序,打击违法行为 (省口岸办公室会同青岛海关、济南海关、省交通厅、省商务厅、省工商行政管理局、省物价局等负责实施。)

自2019年1月1日起,货运车辆(包括货车、拖车、专业营运车辆、轮式专用机械车辆)的适用税率将减至现行税率的一半 (省财政厅和省税务局负责实施)

8。加快电力市场改革。从2018年10月1日起,煤炭、钢铁、有色金属、建材四大行业将全面放开进入电力交易市场,电压在10 kV及以上、年用电量在500万千瓦小时以上的用户将得到提升进入电力交易市场。高科技、互联网、大数据、高端制造业等高附加值新兴产业,以及新老动能转换重大项目库存储项目,不受电压水平和用电量的限制,到2020年电力市场交易占全省电网售电量的60%以上 (实施细则由省经济和信息化委员会制定)

9.降低企业能耗成本。到2018年底,工商电价平均每千瓦时下调0.03元以上,全省工商用户负担每年下调80亿元以上。电网企业向用户收取的高可靠性供电费以用户受电电压水平收费标准的下限为准。临时用电的电力用户不再支付临时电费,如果已经向电力用户收取电费,电网企业将组织还款。对于余热、余压、余气电厂,应减免政策交叉补贴和系统备用费。低压接入容量标准将提高。济南、青岛和烟台的低压接入容量将扩大到160千伏安,其他城市将逐步扩大低压接入容量。我们将改进差异化的收电方式,全面实施厂内生产和生活分开定价政策。 规范和降低天然气管道价格,推动我省非家用燃气城市门站价格每立方米下调0.09元。 (实施细则分别由省物价局、省经济和信息化委员会、国家电网山东电力公司制定)

10。降低企业社会保障率,企业养老保险单位缴费率继续执行18%。根据规定,符合条件的困难企业的社会保险费将延期缴纳。延期付款和延期付款期间免收滞纳金。 逐步将降低失业保险率的政策扩大到1% 如果工伤保险基金的累计余额可以支付给18个月(含)至23个月的统筹地区,现行费率将减少20%,如果累计余额可以支付给24个月或以上的统筹地区,执行期将按现行费率减少50%,直至2019年4月30日 工伤保险费率下调期间,统筹地区工伤保险基金累计余额达到缴费月份合理范围的,停止下调。 (省人力资源和社会保障部负责实施)

11.2018年10月1日起,对受国际经济形势严重影响的企业给予稳定就业支持,对不裁员或不裁员的企业提高失业保险稳定就业补贴标准。 烟台经济技术开发区将启动资本账户收入结汇支付试点,进一步提高跨境融资便利化水平。 省级财政统筹相关政策资金,为进出口银行发放优惠政策利率贷款补贴。 为提高出口退税效率,符合规定条件的第一类、第二类、第三类和第四类出口企业应分别在企业申报受理之日起2、10、15和20个工作日内办理退(免)税手续。 (实施细则分别由省人力资源和社会保障部、中国人民银行济南分行、省财政厅会同省商务厅制定)。

12。整合现有欧亚列车资源,在全省建立统一的运营平台公司,制定欧亚列车培训期综合奖励和补偿政策,将于2018年底前完成 (实施细则由省发展改革委会同省财政厅、省商务厅和省SASAC制定)。

2。创新和创业

13。增加科研奖励。从2019年开始,省级财政将对承担国家重大科技项目和重点研发计划的单位,给予研发团队最高每项目60万元、最高每单位400万元的奖励。省级财政将对获得国家自然科学、技术发明和科技进步一等奖和二等奖的一级单位分别给予500万元和100万元的一等奖和二等奖。奖励资金的70%用于本单位的科技研发和成果转化,30%给予主要完成者(研究团队)。对获得国家科技进步特别奖的人员,将采用“一物一议”的方式进行奖励。对获得中国质量奖和中国工业奖的单位,省级财政将分别给予500万元奖励。 (省科技厅、省经济和信息化委员会、省质监局分别会同省财政厅负责实施)

14。完善重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享政策,加大“创新凭证”政策的执行力度。从2018年10月1日起,省级“创新券”将对西部经济隆起区给予60%的补贴,对其他地区给予40%的补贴,同一企业每年最高补贴50万元。对于服务量大、用户评价高、综合效益突出的供应商成员,省给予其服务总量的10%-30%的岗位补贴,同一供应商成员每年最高补贴200万元。政策实施范围将扩大,将省级以上科技孵化器、中创空和大学科技园创新团队利用省级大型科学仪器设备协同共享网络获取仪器设备的费用纳入“创新凭证”补贴范围。 (实施细则由省科技厅会同省财政厅制定)

15.改革和完善科研项目经费管理和科技成果转化收入分配机制,落实科研人员获取、分配和处置科研成果的权利,提高科研人员在收入分配中的比重;业绩支出与间接支出比例的限制将被取消,暂时不与该股的年度业绩薪金基数挂钩。 高校科研院所承担的纵向和横向科研项目,只要符合主管部门或委托单位的要求,并有相关证明文件,不受公务卡结算限制,即可报销科研经费。高等学校和科研院所可以自行组织采购科研仪器设备,并自行选择专家对科研仪器设备进行评估;鼓励具有科研职能的公益性事业单位承担地方政府、企业和其他社会组织的横向科研项目,资金按照委托方或合同约定的要求管理和使用。 (省财政厅会同省科技厅和省人力资源和社会保障部组织实施)

三。工业升级

16 加快山东省新老动能转换基金的设立步伐,确保“十大”产业获得资金支持,新老动能转换引导基金可按规定通过直接投资等方式支持相关重大项目建设 (省财政厅会同省重大新旧动能转换项目推进办公室负责实施)

17。鼓励企业实施技术改造。2018年1月1日以后完成的技术改造项目符合一定条件,经有关部门核实,企业技术改造新增财政资源的50%将连续三年授予企业。 企业技术改造产生的新增财政资源金额,以企业技术改造后主要税种(增值税和企业所得税)的增加额为基础。 (本实施细则由省经济和信息化委员会会同省财政厅、省税务局制定)

18 (省经济和信息化委员会和省财政厅负责实施)

19。支持企业转型发展,完善政策和促进机制,分类分层,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革 加大国有企业现有资产整合力度,坚决退出低效低效和长期亏损企业,深入做好核心业务,大力培育和发展战略性新兴产业。 支持民营企业加快建立现代企业制度,组织实施从2018年开始的民营企业接班人培训三年行动计划。 (本实施办法分别由省委统战部、省经委和省SASAC制定)

20。从2019年开始,对暂时不具备市场竞争力,但符合国民经济发展要求,代表先进技术发展方向的区域制造产品,将探索首个政府采购采购制度,并首次投放市场。符合条件的新能源汽车和电池将在该省官方汽车协议的供应范围内优先考虑。 (本实施办法由省经济和信息化委员会会同省财政厅、省政府事务局制定)

21。提高企业能源消耗、环境保护、质量、技术和安全准入标准,按照法律法规要求,按照全省综合标准的要求,推动落后产能退出工作计划。2019年上半年完成钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业综合标准评估,限期整改或关闭不达标企业。 (省经委、省发改委、省环保厅、省质监局、省安监局负责实施)

22。加快化学工业园区和重点监测点的认定,到2018年9月底完成化学工业园区和专业化学工业园区的认定,到2018年底基本完成重点监测点的认定 对因环保监管和评级评估专项整治而停产的化工企业,应分别在2018年10月底和12月底前进行认定。已完成相关整改工作并能按规定办理手续的,有关部门应尽快按规定办理相关手续。 以新一轮化工生产企业评级评估为起点,根据评级评估结果,决定关闭和淘汰一批企业,改造和升级一批企业,开发和扩大一批企业名单,从而迫使企业转型升级。 (省经委负责实施)

4。吸引投资

23.加大引进重大外资项目的力度。从2018年到2022年,省级财政将按照当年实际外资不低于2%的比例,奖励年实际外资(不含外国股东贷款)超过5000万美元(不含房地产、金融和准金融项目)、增资项目超过3000万美元、跨国公司总部或地区总部超过1000万美元的新项目,最高奖励1亿元 优先支持世界500强企业的制造项目(以《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策〉及5个实施意见的通知》排名为基础)、新设立(或增资)年实际外资超过1亿美元的全球产业龙头企业、年实际外资不低于3000万美元的新一代信息技术、智能设备、生物医药、新能源和新材料制造项目等。在“一个项目,一次讨论”的基础上。 (省商务厅和省财政厅负责执行)

24。重大招商项目将获得奖励。对于2018年10月1日后新引进的重大项目,城市可以结合实际,奖励招商团队或个人。 其中,10亿元及以上、30亿元以下的,市奖励可不超过100万元;30亿元以上、50亿元以下的,市奖励可不超过300万元;50亿元及以上的,全市可奖励不超过500万元 鼓励城市在其法定权限内引入新的吸引外资的激励政策。 (各市政府负责实施)

25。加强招商引资用地供应。从2018年10月1日起,未供应、闲置、低效的盘活土地将优先用于实际投资1.5亿美元以上的外商投资项目的制造,以及世界500强企业和全球行业龙头企业的总部或地区总部。各省、市、县将共同保证真正需要增加的土地。 医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目,除按划拨土地供应外,鼓励以出让或租赁方式供应土地,支持市县政府以国有建设用地使用权出资或入股方式提供土地。 (省国土资源厅和省商务厅负责实施)

5。招聘人才以吸引人才

26。鼓励企业绘制专利和人才图,开展知识产权专利导航。从2018年10月1日起,市、县级财政将按实际发生费用的50%给予企业补贴,最高可达50万元。 (实施细则由市政府制定)

27。对于纳入事业单位组织结构管理的研发机构,如有必要引进高层次人才并使用组织结构,各级可根据需要调整人员流动。 (省编办负责组织实施)

28。实施在华外国人工作证制度,为企业急需的外国人才提供更加便捷的工作证管理服务 外国高端人才工作许可证延期3年以上,外国专业人员工作许可证延期2年。 (省人力资源和社会保障部负责实施)

29。放宽对相关人员出国的限制。从2018年10月1日起,具有高等院校高级专业技术职称的科研院所省级管理干部和教学科研人员将赴国外开展学术交流与合作任务。国有企业从事国际业务的高级管理人员和业务人员实行差异化管理。根据实际需要,将合理安排每年的参观次数、停留时间和往返次数。 高等学校和科研院所的教学科研人员、专家学者应当持商务护照到国外开展学术交流与合作。因特殊情况需要持普通护照出国的,可以说明原因,根据组织人事管理权限报组织人事部门批准,可以持普通护照出国 大力推广亚太经合组织商务旅行卡,适当放宽办理卡的范围,简化办理手续,为商务人员出国商务提供便利服务。 (本实施细则由省组织部会同侨务办公室、省公安厅、省SASAC制定)

30。积极推进省级企业完善经理合同管理和职业经理制度试点工作 到2018年10月底,我们将规范和完善现有合同管理的岗位设置、选拔、考核、薪酬和监督,建立员工上下流动、员工进出、收入增减的灵活机制。 2018年9月底前,选择部分企业进行职业经理人制度试点,通过竞争性任命、公开招聘、委托推荐等方式重新选择职业经理人。选择职业经理人后,协商变更劳动合同,实行市场退出机制和工资分配机制,享受职业经理人的相关待遇。对不参与市场选择的经理人员的待遇按现行政策执行。 到2018年底,试点企业职业经理人的选拔工作将完成。 (实施办法由省委组织部、省SASAC和省人力资源和社会保障厅制定)

31.完善国有企业公务用车管理。对于以市场化方式招聘的职业经理人、高级管理人员和高层次人才,如果聘用合同已经明确了公务差旅保障等工作消费的内容,则合同将严格执行,自2018年10月1日起不再受公务用车相关规定的限制。 (省SASAC负责实施)

6。财务支持

32。扩大贷款抵押(质押)担保的范围。符合法律、法规和政策,所有权明确,取得产权证书或证明的各类房地产、动产、知识产权等产权,用于银行抵押(质押)担保或抵押(质押)反担保、保险、融资担保、小额贷款、民间融资等机构时,各登记部门应登记抵押权和质权 如无法登记,应出具书面不予登记证明,并说明理由。 (中国人民银行省财政厅、济南分行,会同山东银监局、山东保监局和省有关部门负责实施)

33。推广“银税互动”贷款。税务和银行监管部门将建立相互信用信息识别和信息共享机制。有税收记录、无不良信用记录、税收信用评级不低于b级的小微企业可获得“银税互动”贷款 如需融资担保,政府支持的融资担保公司可按企业近2年平均年纳税额的1-5倍核定担保金额,提供低利率担保和信用增级服务,并鼓励经办银行发放信用贷款,给予符合条件的企业优惠利率。 从企业申请到最终贷款,原则上应在材料齐全后5个工作日内完成。 (省财政厅会同省税务局、山东银监局和山东保险监管局负责执行该政策。

34。完善贷款展期和再贷款政策。融资到期需要展期的企业,符合不还本、不转贷条件的,实行不还本、不转贷政策。不偿还本金和再贷款不得作为降低贷款风险分类的单独因素。 规范小微企业贷款资金发展。原则上,以政府资金为主导的贷款资金使用率控制在同期银行贷款基准利率的50%以内。鼓励商业银行配合贷款开展相关业务,简化操作流程,缩短“过桥”时间,降低企业“过桥”成本。 (省财政厅会同省财政厅、山东银监局负责实施)

35.2018年底前,我们将整合我省现有的国有担保公司,包括担保、再担保、农业、科技等。注入财政资金,成立省级融资担保小组,帮助解决实体企业融资担保问题。 (实施办法由省财政厅和省SASAC制定)

36。防范和化解债务风险,扩大企业信用债券发行规模,支持企业用债券替代高成本融资或用长期债券替代短期债券 鼓励企业发行绿色债券、双重债券等创新品种 支持银行通过多种渠道处置不良资产,将不良资产打包转移到金融资产管理公司和当地金融资产管理公司。 积极推进债转股市场化和法制化,通过设立债转股专项资金和发行市场化银行债转股专项债券,支持地方金融资产管理公司和国有资本运营公司为债转股项目筹集资金。 (省财政厅、省发改委、中国人民银行济南分行、山东银监局分别负责实施)

37。鼓励发展“人才贷款”业务。从2018年10月1日起,试点银行将向国家“千人计划”、“万人计划”专家、长江学者、泰山学者、泰山行业领军人物等省级以上高层次人才发放1000万元以下无担保和无担保贷款。个人或其长期企业将是申请贷款的主体。在风险可控、业务可持续的前提下,试点银行将为科技成果转化、创新创业提供无担保和无担保贷款 各市设立“人才贷款”风险补偿基金,可按不低于贷款本金实际损失的50%予以补偿;省级对工作成绩较好的城市,按贷款本金实际损失的30%给予奖励。 (实施细则由省财政厅会同省组织部、省财政厅、山东银监局制定)

7。从2019年38月起,列入省级重大新老动能转化项目图书馆的重点制造项目将优先列入省级重点建设项目;根据需要,可在年中对全省重点建设项目进行补充和调整,优先支持新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标。 (省发展改革委和省国土资源厅负责实施)

39.自2009年起,已批准但未用于土地调整和再利用的土地将在省政府依法批准使用年度新增建设用地规划指标的城市分批使用。因相关规划调整、生态红线控制、地质条件等原因,两年内未出让且未改变现有土地类型的土地,经市、县级政府机构核实,妥善处理征地补偿事项后,报原批准机关批准,自然资源部备案。 待调整的新增建设用地指标、耕地占用补偿平衡指标和新增建设用地有偿使用费将继续有效。 (省国土资源厅负责实施)

40.2018从2018年10月1日起,生产用地使用者可以在合同约定的期限内分期支付土地出让金 (省国土资源厅负责实施)

41.2018从10月1日起,允许重点中小企业在自有产权的待建土地上建设一定比例的工业配套公寓(单元出租屋),解决职工住房问题。企业利用自有产权建设研发中心、人才公寓和职工公寓,建筑面积占总建筑面积的比例可以提高到15% (省住房和城乡建设部会同省国土资源厅和省教育厅负责实施)

8。机构担保

42。加强顶层设计和规划指导。各市、县(市、区)的产业布局应符合园区、集聚和高端的发展方向,并与主要功能区的规划充分衔接。要明确产业发展布局、路径重点和政策保障,培育主导产业,打造具有不同特色的现代优势产业集群。从2019年起,省级财政每年将在不同层次上择优奖励一批现代优势产业集群。 (省发改委和省财政厅负责实施)

43。深化“一次性”改革,落实我省实施计划的各项政策。 从2018年10月1日起,省级以上各类园区将启动企业投资项目审批和承诺制度试点项目,推进建设项目规划环境影响评价报告、地质灾害风险评价、地震安全评价、土地复垦规划、水土保持规划审查、气候示范、文物评估、社会稳定风险评估等专项评估的“多种评估相结合”。 从而形成园区项目共享的总体评价和评估结果,将项目评价和评估的“单一评估”转变为“整体评估” (省编办、省政府办公厅、省发改委和省住房城乡建设厅分别负责实施)

44。建立健全联系和帮助包制度,实行省级领导联系企业、项目和商会制度;为开展“1000名基层干部”工作,到2018年9月底,将从省级机关(单位)中选拔约1000名干部,组建100个农村振兴服务团队和优质发展服务团队,分别帮助农村、民营和国有企业。 (实施细则由省委组织部、省委统战部会同省发展改革委、省经济和信息化委员会制定)

45.2018年9月底前,将建立以省政府领导同志为召集人、省政府有关部门和单位为成员的实体经济高质量发展联席会议制度。根据工作需要,将邀请相关企业、协会、智囊团和联盟参加。定期召开联席会议,研究解决实体经济发展中存在的困难和问题。 对于重大问题、重大政策和重大项目,采取“一物一议”的办法研究制定相关政策。

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